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  • 索 引 號: 003173206/201809-00147
  • 組配分類:部門和專家解讀
  • 發布機構:縣政府(政府辦)
  • 主題導航:農業、林業、水利、畜牧  
  • 信息來源:縣農委
  • 發布日期:2018-09-04
  • 信息名稱:【部門解讀】【文字解讀】《臨泉縣現代農業發展扶持辦法(暫行)》解讀
  • 關 鍵 詞:《臨泉縣現代農業發展扶持辦法(暫行)》解讀  
  • 發布文號:無
  • 瀏覽次數:873
  • 內容概述:無

【部門解讀】【文字解讀】《臨泉縣現代農業發展扶持辦法(暫行)》解讀

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近期,縣政府辦公室出臺了《關于印發臨泉縣現代農業發展扶持辦法(暫行)的通知》(臨政辦〔2018〕44號)(以下簡稱《辦法》),現將有關政策解讀如下:

一、《辦法》出臺的背景

我縣是農業大縣,為整合《臨泉縣農業基金使用管理辦法》(臨政辦〔2016〕23號)等相關文件中的涉農獎補政策,切實發揮財政資金的撬動效應,鼓勵吸引資本資金投入現代農業發展,推進產業興旺,助力脫貧攻堅,實現富民強縣,結合我縣實際,制定了現代農業發展扶持辦法。

二、《辦法》的主要內容

(一)關于扶持范圍。在本縣注冊并在本縣區域內從事農業生產、農產品加工和農村一二三融合的農業企業、組織和個人等。

(二)關于扶持原則。堅持以獎代補原則、集中財力支持重點項目原則和公平、公正、公開的原則;實行“社會投資為主,財政獎補為輔”和“與其他財政政策不重復享受;在年度內,同一企業、同一項目符合多項獎補的,按最高項獎補金額兌現;同一項目市級和縣級不重復享受”的原則和政策連續性原則。

(三)關于扶持政策。共分十個部分34條。

依據《臨泉縣農業基金使用管理辦法》等文件,分為新增獎補項、調整獎補項、保留獎補項及取消獎補項等。

(四)關于獎補流程。按照窗口受理、鄉鎮(街道)初審、縣級評審、媒體公示、撥付資金的程序進行操作。具體流程如下:

1.窗口受理。根據縣業務主管部門下發的獎補申報通知(特色農業保險由縣級農業保險承辦機構負責安排),申報主體填寫《縣級財政現代農業發展獎補資金申報表》,并按照通知要求提供相關證明材料,到屬地鄉鎮(街道)服務中心窗口申報。鄉鎮(街道)服務中心窗口人員受理申報材料,并負責對申報材料的真實性、合規性、完整性等進行審查。具體申報條件和申報資料以縣業務主管部門下發的獎補申報通知要求為準,申報資料不全、證件不實、不符合申報條件的不予受理。除“材料認定類”項目在窗口申報、審查外,其余開工項目實行部門項目備案制,項目單位在項目實施前需向縣業務主管部門提交書面建設申請;凡未予備案的項目,一律不予申報受理。

2.鄉鎮初審。鄉鎮(街道)服務中心窗口受理的申報材料,提交鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),由鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)組織相關站所、村負責人等進行實地審核并提出初審意見,對符合申報條件的,經鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)主要負責人簽字、加蓋公章后上報縣業務主管部門;時限為5個工作日內。

3.縣級評審??h業務主管部門在收到上報材料后,會同縣財政、審計等有關部門組成評審組或組織第三方中介機構進行材料評審及現場復核,提出評審意見;時限為7個工作日內。

4.媒體公示。評審結果在縣政府網站上公示,公示內容為申報主體、項目名稱、對應條款、申報金額、核定金額等,公示期為5天。

5.撥付資金。對公示無異議的申報項目或對異議復審通過后的申報項目,經縣政府分管負責同志審核簽字后,由縣財政局將資金撥付給相關項目申報主體,政策性農業保險獎補資金直接撥付給相關保險承辦機構;時限為7個工作日內。

(五)關于保障措施

1.壓實工作責任??h農委、縣財政局、縣畜牧局、縣林業局、縣農機局等單位結合工作職責,協作配合,共同做好全縣現代農業項目獎補工作。各鄉鎮、街道要積極組織轄區內符合獎補條件的農業經營主體按時申報,并對申報材料的真實性、合規性、完整性負責。

2.嚴明工作紀律。對騙取、套取財政資金等違規行為的,追回違規資金,并將項目主體違規情況通報到縣財政等相關部門,且3年內不得申報任何財政扶持資金。同時,依據有關法律法規嚴肅追究有關人員的責任。

3.強化財政支持。自2018年起,縣財政每年整合各類農業發展資金用于發展現代農業,并根據資金使用情況和農業發展需要逐年增加。

三、《辦法》的創新舉措和政策亮點

1.突出完整性。除整合、調整《臨泉縣農業基金使用管理辦法》(臨政辦〔2016〕23號)等相關文件中的農業獎補政策外,還將科技創新、鄉村旅游和電子商務等涉農獎補政策一并歸入《辦法》中。

2.突出全面性。除對一般性農業投資項目進行獎補外,還明確提出對農業重大投資項目采取“一事一議”辦法予以獎補;

3.突出可操作性。為便于農業經營主體申報,確保各項獎補政策全面、精準得以落實,要求縣業務主管部門分別另行制定對應的具體實施細則和項目備案、認定辦法,并于2018年9月20日前在縣政府網站上向社會公布。

四、《辦法》的貫徹落實

通過《辦法》中各項獎補政策的落實,切實發揮財政資金的撬動效應,鼓勵吸引資本資金投入現代農業發展,促進農業產業轉型升級、健康發展,既涉及縣農委、縣財政局、縣畜牧局、縣林業局、縣農機局等業務主管部門和各鄉鎮、街道,又涉及本縣區域內從事農業生產、農產品加工和農村一二三融合的農業企業、組織和個人等,需要聚集各方力量、上下齊力推動,形成工作合力。下一步,為確?!掇k法》落地見效,一是加大《辦法》的宣傳力度,積極做好內外部政策宣傳工作。一方面對內強化政策學習、領會,增強業務人員對政策的把握能力;另一方面充分利用會議、明白紙、鄉村課堂、廣播電視和網絡媒體等多種渠道,深入開展形式多樣的宣傳活動,在全社會形成家喻戶曉、人人皆知的濃厚氛圍。二是加大《辦法》的推動力度。協調縣各業務主管部門,加強分類指導,促進政策落實,做到應補盡補,助力鄉村振興。

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